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北京市环境考评有了新标准 市民投诉纳入考评体系

日期:2017-05-23 14:33:22编辑作者:金沙娱乐

昨天,首都城市环境建设管理委员会办公室发布修订后的环境考评体系,新指标体系包括综合考评和社会考评两部分,调整优化月检查计分项目内容及权重,重点加强民众参与以及对背街小巷的抽查力度,今后每月将从各区随机抽取两条背街小巷进行考核。

四年来,首环办以摸排环境建设薄弱点位为重点,深入十六区,行程近9万公里,共组织月检查48次,现场抽检点位5078处,整治达标4276处,整治达标率为83.15%,达标率逐年上升,达标率由2013年的67.64%,今年一季度上升到92.26%。自2013年4月起至今,共纳入系统台账问题42244处,当月处置完成38201处,当月处置率为90.43%。各区参照市级“月检查、月曝光、月排名”检查模式,建立了区级环境问题自查机制,四年来,各区共开展自查一万四千多次,解决一百多万个问题,大大改善了背街小巷、老旧小区、城乡结合部、农村等薄弱地区的环境面貌,提升了城市的环境品质,百姓对环境建设的满意度和认可度逐年提升。

首环办满意度调查结果显示:2017年一季度公众满意度为77.48分,与2013年一季度的73.35分相比,提升5.63个百分点,尤其是随着检查点位不断向农村的深入,加大了对农村环境建设的重视程度和整治力度,农村环境建设满意度评价得到较大幅度提升。2017年一季度农村满意度为77.43分,与2013年一季度的70.89分相比,提升了9.23个百分点。

自开展环境建设月检查工作以来,各区环境建设和整治工作重视程度有了明显提高,自上而下建立了市、区两级检查机制,市、区、街道(乡镇)三级管理体系正在逐步完善,十六个区的主要领导协调解决重大环境建设事项的组织领导体系不断强化,建立“1+1+N”工作制度(即区政府每月至少召开1次环境建设工作协调督办会,每月在区政府常务会上播放1次环境建设问题曝光片,每月区领导带队拉练检查不少于1次)。同时,各区围绕管理短板和年度重点任务,立足总体规划和疏解非首都功能,以重大活动为契机,打造亮点工程,把人口规模调控与环境治理、产业转型升级、城市管理服务等紧密结合起来,整体规划,协同推进,逐步从末端治理向解决深层次问题转变,不断探索、创新环境建设和管理的新模式,形成了不少适合本地区发展管理的好经验好做法。

“门前三包”曾经为城市管理发挥了重要的作用,在月检查中,将门前三包作为检查的一项重要内容,目的是引导、激励社会公众参与环境建设,从2013年9月起,开始将门前三包责任制落实情况纳入检查考评范畴,每月抽取每区两条街巷胡同、十家商铺进行检查,四年来,北京市共检查了5880多家商铺,全市主要大街的“门前三包”责任制的知晓率和签约率大大提升,其中,“门前三包”责任书签订工作已基本覆盖十六区的建成区,有的区还将其制度化、规范化,如海淀区出台了落实“门前三包”责任制管理办法的意见,丰台区建立了“群众参与、全民管理、执法保障”的“门前三包连片制”新模式,引导商户和社会单位积极参与城市管理工作。

首环办成立后,建立了“月检查、月排名、月曝光”和年终综合考评的工作机制,通过曝光环境问题,公示成绩排名,督促各区加大环境整治力度。为了解决城市新发展带来的新问题,结合城市管理体制改革、政府职能调整,近期,我们对检查考评体系进行了相应的调整:优化考评指标,形成“1+2+10+N”的考评框架体系,创新检查方式,确定了“两暗一明”模式和“点加面”的检查路线。

   据介绍,总体来看新的检查考评呈现几个特点:检查考评覆盖面广。新修订的检查考评内容涵盖市容环境、生态环境、设施环境、秩序环境四大方面,年终考评指标相对综合,统筹考虑了环境建设规划、建设、管理、运行、服务、投入等要素的发展状况,既考评存量,突出客观绩效,又考评增量,体现管理进步度;既考评专业管理,又注重社会评价。月检查也将群众投诉、新闻媒体反映的环境问题、大型活动环境布置、建筑工地及周边环境、城市道路公共服务设施、户外广告牌匾管理等内容纳入检查体系,实现了检查内容和检查资源的整合。

指标设置突出问题导向。检查考评是抓落实的重要手段,在设置指标体系时,充分考虑各区的环境建设短板和环境建设重点任务,突出问题导向,以督促整,以考促治。在每个月的检查内容上,增加市民投诉问题点位,加大对环境问题整改落实的权重,每区每月安排现场检查7处点位和1公里街巷,重点检查问题点位整治情况及沿途区域环境状况。另外,设置季节性指标,分不同季节和问题高发时段开展检查,重点解决焚烧垃圾、露天烧烤、露天大排档、白色污染、非法一日游、黑车黑摩的等环境问题。夏季即将来临,晚上是露天烧烤、大排档问题的高峰时段,我们延长检查时间,增加晚上检查频次,开展有针对性的检查。

实行差异化考评,强化考核排名。结合区域环境特征和区域功能定位,实施差异化考评:首都功能核心区重点突出市容环境卫生,城市功能拓展区重点突出城市公共服务设施,城市发展新区重点突出街面秩序,生态涵养发展区重点突出生态涵养和保护。考评结果按照城市核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区排名,考评结果每季度上市政府常务会,并在“北京日报”等主流媒体、市政府大屏幕和市城市管理委员会外网网站对社会公示。

侧重群众身边环境治理,引导社会积极参与。今年新修订的检查考评内容,与背街小巷环境整治和疏解整治促提升、老旧小区综合整治结合起来,不仅抓好城市容貌的“面子”,还重点抓好背街小巷的“里子”,侧重解决群众身边的环境问题,把责任落实到街道、社区,探索设立街长,巷长负责制,找准症结,补齐短板,夯实基础。同时在考评指标设置上,增加社会参与指标,鼓励、引导社会公众积极参与环境建设,形成环境“共建、共管、共治、共享”的新局面。

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